实际上，拆分之时，一个至关重要的问题就摆到政府与公众面前：拆分以后，网络设施怎么分？是南北同用一个网还是网通再建自己一个网？
众所周知，电信产业是具有特殊性，它与电力、铁路、自来水一样是依托固定网络的产业，这种产业与一般制造业的不同之处在于，固定网络的建设成本是非常高的。如果网通再铺一个自己的网络，这无疑是对国家资源的极大浪费。然而，正如网通内部一人士所说：“没有人相信自己的竞争对手会帮自己，所以，网通也不例外。”这样，加上电信、铁通、以及广电网，中国有4张固话网。这4张网展开了旷日持久的在争夺用户上的竞争。
事实上，铁通和广电网的用户数是很少的，主要的竞争领域还是集中在网通和电信这两家运营商中。随着南北分家以后双方在业务上展开竞争，一些恶性竞争也出现了，这其中，首当其冲的是互联不互通。
固话与移动通信之间、移动与移动通信之间，固话与固话之间都存在互联不互通的情况。而随着固话网络的增殖服务——电脑宽带接入进一步成为运营商的主要赢利方式，分属不同运营商的网络之间的不通成为最让网民以及网站头疼的问题。
某门户技术总监做了一个比喻：“网通和电信相当于两个对门邻居，门大小由他们控制，他们可以把门大打开，也可以把门留一条缝。留条缝的好处是对方访问本网的时候会很慢，坏处是自己访问对方的时候也很慢。”
这位技术总监认为：“电信和网通在骨干互联接点都互相做了手脚，在忙时会按照预定策略来丢包，我测过在忙时电信和网通之间丢包率为20%～30%左右，这就是电信和网通之间互访感觉很慢的主要原因。如果你在非忙时，如凌晨3点上网，会觉得电信网通之间互访速度快了很多。”
中国人民大学经济学院教授韩小明说，互联互通更有利于小运营商发展。因此，主导运营商为了维护自己的利益总是会制造一些互联的障碍，以限制小运营商的发展，这种做法等于是谋杀竞争。所以，电信产业的特殊性决定通信必须互联互通，互联互通是电信条例里最基本的一条。
负责监管通信行业的是国家信产及有关部门，但是，要查证互联不通需要付出极高的成本。而且，运营商完全可以以“技术上的问题”来回应这个疑问。一位专家告诉TechWeb，“制造一个根据是很容易的，而且，确实有时候是因为技术的原因，产生丢包、不畅通等情况，如果运营商以技术为理由，作为监管部门也是难以确定查证的。而且，这里存在一个监管不对称的问题，即做技术的都是内行，永远比监管部门清楚技术方面的问题。”这位专家同时也表示，在中国，互联互通的要求还只是一个条例。国外也有类似互联不通的问题，但国外的法律管得很严格，此外，他们的诚信相对于我国国内也比较好。
用户买单
从南北拆分到现在，已经过去将近4年了。在这期间，中国的网民不得不无奈的接受这个现实：电信的用户基本上不进网通的站点打游戏；网通的用户在打开服务器放在电信的网站时不得不耐下性子来；甚至在给非网内用户传输文件时，也不能使用QQ等即时通信工具，不然就得等上半天…。诸如此类看着非常小，但实际上又耗神又费时的事情让中国的网民既愤怒又无奈。有人说：“我曾经发誓永不停息地投诉这两家运营商，直到有一天，一位网通的工程师这样说，你歇歇吧，陈天桥比你厉害，是吧，他的网络公司也得接受这个现实。”
这4年中，无数人反映过这个问题，但问题一直得不到解决。“我就知道有这样一个人，他每天坚持给信产部一封e-mail反映这个问题。”网通、电信的客服更是接到无数的电话反映访问非网内站点慢，但是，作为客服，也只能表示无奈。这不是客服可以改变的，不是技术人员可以改变的事实。
互联不通过，最为头疼的是网站和网吧，他们为了让网通电信的用户都顺利访问本网，不得不投入更多的人力、物力去实现流畅的访问。
某门户网站一位工程师说，电信分家之前，我们网站只要搞定一家就可以了，分家之后，我们不得不在全国很多城市建机房，导致设备的成本、管理的成本、带宽的成本，加起来至少是原来2倍的消耗。而且，有的设备也并不是非常的好用。
服务器放在广州电信的博易Anyp也深受互联不通的困扰，其总裁张静君女士她博客上写道：“在‘上面’的问题解决还遥遥无期之时，我们终于还是决定了，我们自己来，买设备，找网通瞪鯠C，在网通架设另一套镜像的博易AnyP服务！”
天涯论坛“IT视界”版主35公里说：“这几天，我终于狠狠心，在所有的服务器上安装了两条线路，一条网通，一条电信，装了两条线路还不够，你的服务器还没有那么聪明，知道连接南方或北方资源的时候，该使用那条线路，你还得投资一些专业的路由器，路由器里存储了全中国所有IP段，但是，使用非常麻烦。”
分久会合吗？
只要网通电信是个独立的企业，它所做的一切决策都是为了实现自身利益的最大化。从道德的角度去要求其实现互联互通基本是不可能的事情。而且，由于技术测量难度大，通信法规在很多时候处于有法不能依的尴尬。
这时候，公众的眼光又开始转向政府，希望政府通过宏观手段去调控，或者希望更强大的力量入主，从而促进互联互通。
采访中，笔者发现，公众在提出问题的同时也在试图提供一种认为理想的网络实施方式。网业分离仍然是公众比较倾向的一种模式。然而，这种模式在现行状况下有实施的可能性吗？
当笔者把这个问题提出来时，当初主张中国进行网业分离的人民大学经济学院教授周韩小明说：“现在说网业分离已经没意义了。目前的既成事实是网通、电信、铁通、广电网都有了自己的网络，这几张网络如果联在一起，将大大超过实际需要。至少有一张网要空闲起来。另外，如果这些网可以连在一起的话，那么，谁来买这个网呢？当初是国家掏钱铺网，现在国家又把它收回，这其中的损失怎么算呢？而且，中国网通和电信都已在纳斯达克上市，如果真的要把网络卖出，肯定对股市是个不小的震动。”
但是，该专家说，也存在一种可能，就是网通和电信或者其他主导运营商打得不可开交，而且又适逢网络升级、改造，也许国家有可能通过宏观运行去实现这种模式。
问题是，这个契机什么时候能来？而目前的现状是，用户已经花了太多时间和金钱为主导运营上的商业战争买单了。
也许，这个单，还要他们买很久。
