地震来的太突然了,汶川地震发生的时候,我正在参加一个关于电信行业未来监管环境和产业结构变化趋势的讨论会议.14:30分,正当说到"电信重组的消息应该会在5.17日世界电信日"宣布的时候,每个人的身体被地震轻轻晃动,似乎再问:"是真的吗?能顺利宣布吗?".回想2008年1月份,电信重组方案即将上总理办公会讨论,但突如其来的雪灾,使得电信重组方案时隔1个多月,等到了2月15日才得以在总理办公会议上讨论通过.通过之后,就重组方案,学界专家就展开了激烈的声讨,认为该方案根本无法解决目前中国通信市场结构失衡的问题.而就在业界一致传言并基本确信会在5.17宣布重组方案的时候,地震来来.
南方雪灾,青岛列车相撞事故,汶川地震.运营商都会迎来一波关于应急通信和通信保障能力的声讨.汶川地震救援过程中,震中地区的移动和地面通信设施基本全部破坏,海事卫星通信在救援中发挥了巨大作用.但是由于海事卫星信道很窄,可容纳的话务量非常有限,难以满足救灾需求.在灾难面前,运营商必须做得更好.
目前我国电信行业面临的问题比较多,又互相交织,异常复杂
1)工业和信息化部成立,信产部撤销,监管体制即将发生变化,监管政策和重点也会有巨大调整;(2)电信运营商市场结构严重失衡,移动运营商和固网运营商发展失衡而且移动和联通在移动领域严重失衡;(3)TD肩负国家自主创新重任,处在生死挣扎边缘,中国移动TD建设举棋不定;(4)运营商企业重组没有最佳方案,要考虑央企做大做强,央企体制改革,解决市场失衡,不能否定以前改革成果,促进竞争和技术进步,挽救和促进TD产业发展,考虑人事平衡等等多方面的问题.
灾难可能带来以下几个主要影响:
(1)从监管政策上,应急通信可能会超越普遍服务成为重要监管内容
(2)随着重组不断推迟,可能真的会跨越奥运之后,再宣布,而届时随着总体环境变化,有可能出现变数
(3)从体制改革来看,政府会进一步加强对通信基础设施的管控力度,基础设施和通信服务的开放政策会继续从紧
